and_ivanov


адвокат Андрей Иванов


Не отступать и воровать все
and_ivanov

Как сообщили СМИ, Росфинагенство (см. мой предыдущий пост), по предложению премьер-министра, «будет создано в форме некоммерческой организации или фонда». Фонд тоже является некоммерческой организацией, если это забыл председатель правительства или цитирующие его журналисты.

Чем лучше некоммерческая организация в качестве так называемой «специализированной финансовой организации», вместо акционерного общества, которое было предложено ранее? Для нас - налогоплательщиков – ничем. Некоммерческая организация точно также дает широкие возможности для воровства денег.

Необходимо процитировать ст.118 ГК РФ: «Фондом ˂…˃ признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них».

Могу предположить, что предполагаемый «распил» бюджета преследует социальные и благотворительные цели.

Несомненно, творцам уникальных проектов законов придется приводить свое творение в соответствии с законами "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", "О некоммерческих организациях" и т.д. Или законов в соответствие с создаваемой организацией.

Благодаря отклику общественности, вариант с коммерческой организацией не прошел. Кто тот загадочный заказчик, который требует чтобы прошла незамысловатая схема увода бюджетных денег, или сколько надо занести денег в правительство…? Вопрос, конечно, риторический.


К новым рубежам воровства бюджетных денежных средств
and_ivanov

                                        Можно некоторое время дурачить всех или все время дурачить некоторых, но нельзя все время обманывать всех (А.Линкольн).

25 января 2013 в первом чтении был принят законопроект N 137443-6 с длинным названием "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством Российской Федерации". Указанный проект содержит ряд статей вносящих изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые могут привести к значительным злоупотреблениям в виде расхищения бюджетных денежных средств. Главной новеллой является создание специализированной финансовой организации учреждаемой Правительством РФ в форме открытого акционерного общества (ОАО) и названной в пояснительной записке ­ - «Российским финансовым агентством». Название позволяет предположить желание мимикриизироваться под государственный орган.

Что такое «специализированная финансовая организация», какими нормативными правовыми актами предусмотрен ее правовое положение, характер и ограничения деятельности, ответа на эти вопросы проект закона, также как и действующее законодательство, не дает. И учреждаемая организация не может быть кредитной организацией, поскольку последний абзац ст.1 проекта перечисляет «…кредитной организацией, специализированной финансовой организацией…»?!

ОАО, как хозяйственное общество, обладает несравнимой правоспособностью и отсутствием должного контроля со стороны общественности. Каким имуществом будет наделена организация,  и будет после этим имуществом выступать в качестве обеспечения обязательств по договору, в случае неудачной деятельности?! Согласно кодекса, доверительный управляющий имеет право на вознаграждение и возмещение необходимых расходов (вне зависимости от эффективности деятельности) перечень и порядок которых устанавливается Правительством или Минфином (может быть установлен и в договоре, который не будет доступен широкой общественности).

Как предусмотрено законопроектом, ОАО создается для выполнения функций по размещению и учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с указанной организацией.

Согласно ст.96.9 БК РФ, Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета,  а на основании ст.96.10 БК РФ, Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Законодателям денежных средств в вышеуказанных фондах показалось мало, и законопроектом предусмотрены важные дополнения в п.1 статьи 101 БК, согласно которым  Минфин РФ для выполнения функций по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств Российской Федерации по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации, привлекает указанную специализированную финансовую организацию.

В соответствии с федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" за Правительством закреплено управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации, фактически принимаемым законом вносятся изменения и в вышеуказанный закон, который имеет особый характер принятия.

Согласно данных Счетной палаты РФ, «по состоянию на 1 сентября 2012 года объем Резервного фонда составил 1 953,11 млрд. рублей (60,5 млрд. долларов США), Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ) - 2 772,45 млрд. рублей (85,6 млрд. долларов США). В долларовом выражении Резервный фонд и ФНБ суммарно составляют 146,1 млрд. долларов США, или 28,4% от величины международных резервов Российской Федерации (514,6 млрд. долларов США). Государственный долг Российской Федерации составил 5 761,4 млрд. рублей (9,5% прогнозируемого ВВП на 2012 год (60 590,0 млрд. рублей), в том числе внутренний долг - 4 427,5 млрд. рублей, внешний долг - 1 333,9 млрд. рублей».

Таким образом, колоссальные суммы передаются коммерческой организации с размытым статусом и неясной ответственностью.

Вносимые изменения в статью 96.11 БК РФ предусматривают возможность передачи средств Фонда национального благосостояния в доверительное управление специализированной финансовой организации, которая, в свою очередь, выступает от имени Российской Федерации в правоотношениях и передает средства Фонда национального благосостояния в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям на основании договора, заключаемого Министерством финансов Российской Федерации с указанной организацией.

Аппетиты растут, методы, и способы воровства становятся менее изощренными.

В 2007 и 2008 годах были приняты постановления Правительства РФ о порядке управления средствами Резервного фонда и соответственно Фонда национального благосостояния, где очерчены минимальные требования к финансовым активам, в которых могут размещаться средства указанных фондов. Поскольку Конституция РФ обязывает опубликовывать нормативные правовые акты, а договоры, заключаемые ОАО «Российским финансовым агентством», к числу указанных не относятся (и не нужно официально размещать заказ), такие требования для ознакомления не будет представлены  – открывается широкое поле для злоупотреблений (расхищения, воровства и т.д.). Критерии рациональности использования передаваемых средств также предоставляются договору.

Таким образом, предусмотренная в законопроекте возможность передачи средств Фонда национального благосостояния в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям на основании договора предполагает более высокую степень возможности использования денежных средств не по назначению. Характер размещения активов поменяется и можно предположить, что в сторону увеличения коррупционной составляющей.

Непонятно для кого предназначено это завуалированное воровство бюджетных денег с «распилами, откатами и заносами», проще уже отдельной строкой оставить, сколько причитается народу, а остальное слугам…

Печально, что расставаясь со своими деньгами, взимаемыми в основном в качестве налогов, народ безучастно смотрит на дальнейшую их судьбу и не требует рачительного и ответственного их использования.


Прошли выборы.
and_ivanov
Поздравляю всех избирателей. Спасибо всем проголосовавшим за меня.

Бесстыдству нет предела! Агитация в день выборов.
and_ivanov
  Сподвижники кандидата №1 (например, Владислав Наганов, Георгий Албуров, а Навальный их посты продвигает через твиттер) активно занимаются собственной агитацией в день выборов.
  Оправдывая свои действия, в день выборов, такими постами: "Это на обычных выборах. У нас здесь таких правил никто не принимал. Уже все агитируют, кому не лень - и я тоже, безусловно, буду" или "Это относится к обычным выборам. На оргкомитете и с ЦВК специально обсуждался этот вопрос: агитация в день наших выборов у нас РАЗРЕШЕНА!" и т.д. Выясняется пикантная подробность: они что-то обсудили на оргкомитете и с ЦВК. Но вот к сожалению до других кандидатов не донесли ;-)). 
  Неужели они боятся, что ИХ не выберут?!
  И после этого они смеют критиковать Чурова!
  Стыдно!

Дюжина ножей в спину оппозиции
and_ivanov

На фоне разрастающегося кризиса власти («сверху не могут, снизу не хотят»), нарастают центробежные силы внутри еще не образовавшегося Координационного Совета оппозиции (далее - КС).

У многих кандидатов в КС наконец наступило прозрение: они наконец поняли, что выборы заточены под кандидата №1 и его «мозговой центр», а также телетусовки, которая не будет вмешиваться в работу (КС не место для дискуссий!), а будет подавать только «информационные поводы». Хотя это стало ясным сразу после «комсомольского набора» 15 сентября.

Странно, почему кандидатов не раздражают те, кто в России появляется, только за тем, чтобы сфотографироваться на митинге и у автозака дать интервью иностранным журналистам :-) .

Возникает юридический вопрос: сui prodest? Власти очень нужен один-единственный лидер оппозиции, одна партия – очень удобно бороться. Другое дело, когда невозможно обезглавить оппозицию – лидеров много. Возможно, у кого-то уже крыша поехала в предвкушении от падения режима … А может то и другое одновременно.

ЦВК  (по неопытности ;-)) размещает воззвание очередного герцена из Парижа с рекламой известных всем кандидатов. Нервы что ли не выдерживают?

Не выдерживают нервы и у кандидатов. Основная цель КС – сплотить оппозицию и выработать программу. У некоторых кандидатов между тем возникает желание создать альтернативный КС или снять свою кандидатуру. И более того – написать жалобу на Навального! Крови Навального хотите? Не отдадим вам Навального, так и знайте!

Между тем, когда у власти случилась очередная истерика («анатомия», «метлы» и прочие пылесосы) в преддверии региональных выборов, всем кандидатом (в первую очередь кандидату №1) надо спокойно и взвешено подойти к выборам в КС.


Детские игры или шаг вперед и два назад
and_ivanov
ЦВК, этот коллективный Парвус наших дней, решило провести командные игры с участием кандидатов в Координационный Совет.  Идея интересная и нужная. Кандидатов на столиках ждали карандаши, ручки, маркеры, листы бумаги, стикеры и скотч. Игра прошла активно и на деловом уровне, кандидаты показали организованность и креативность. У левых есть план как должно справедливо :-) жить все человечество, а националисты знают, что поставить во главу угла ;-) . Все кандидаты разработали интересные планы работы КС, переустройства России (естественно, и что делать с жуликами и ворами) и первоочередных планов.
К сожалению или к счастью не было "лидеров протеста" (те кто на трибуне, (прошу прощения если кого не опознал)), их мозговых центров, а также медийных персон. Наверное, их не позвали или они посчитали, что это не царское дело (прикажут и так все напишут :-)). Игры показали, что и без них хорошо.
Заканчиваются так называемые дебаты на телеканале "Осадки". Дебатами их назвать можно только с большой натяжкой. Здесь это блиц-опрос по выяснению у кого мозги лучше работают после рабочего дня в 2 часа ночи. Если одним кандидатам хоть попался ведущий, который задал вопросы по существу, то другим попался клоун с претензией на оригинальность (чего стоят только предложение кандидатам рассказать стихи, отчитаться о доходах, прокомментировать цитаты и т.д.) За 30 секунд представления кандидату можно лишь сказать скороговоркой три-четыре предложения, а зрителям на основании этого сделать вывод, что кандидат может произносить слова :-). Для чего это нужно? Чтобы телеканал поставил галочку, что он поддерживает оппозицию?

Гастроли нового фокусника г-на Волкова и цирка «Честные выборы» (пресс-конференция ЦВК)
and_ivanov

Фокус по массовому извлечению зайцев из цилиндра.

Кандидату №1 немедийно и некомфортно как-то работать с неизвестными кандидатами. И новый фокусник придумал массово привлечь звездную тусовку. Бац! И начиная с 15 сентября (срок окончания регистрации, если кто забыл) кандидатов появилось не меньше, чем за весь предшествующий период.

Концерт лиликандидатов. Как заявил сам фокусник, для привлечения большего количества зрителей, кандидатов разбили на четыре корзины. В первую попали кандидаты, которые будут подавать информационные поводы (привлекут внимание избирателя) для освещения оппозиционной деятельности (медийная корзина), а в остальные – остальные. (Тут старый фокусник Чуров нервно курит в стороне: как ему не пришла в голову идея с корзинами на парламентских выборах).

Новое условие: нельзя допустить, чтобы шоу-звезды (извините медийные персоны) дебатировали друг с другом – дальше пройти могут не все.

Фокус: ослики массово бегут за подвешенной морковкой, выполняя при этом работу по перевозке груза.

Господином Волковым было озвучено предложение по массовому написанию кандидатами (анонимно!) эссе (программ) для выбора лучшей :-) . Совершенно логичный ход - тем «звездным» кандидатам, которые пройдут в Координационный Совет, не нужно ничего писать, только скомпилировать (не для этого их привлекают).

Может вместо этого цирка устроить просто театральное представление? Интереса было бы больше, а партия жуликов и воров еще и поаплодировала.

Для кого-то митинги это искренняя форма выражения протеста, а для кого-то еще и шоу и нужны медийные персоны (Не врать и не воровать? Show must go on!).

Кто Вам друг г-н Волков?


О формировании окончательного списка кандидатов, чуровщине и уязвимости свободных выборов
and_ivanov

Сформировался окончательный список кандидатов, в последний момент в него попало значительное количество проверенных оппозиционеров. Конкурс возрос – есть из кого выбрать. Между тем, ммм-шников не пустили в кандидаты. Что это не доверие избирателям, которые не смогут самостоятельно выбрать? Повсеместные вбросы на обычных выборах тоже в некоторых случаях осуществляются из-за недоверия избирателям (и пожалуйста – появляются регионы почти со 100% голосованием за известно кого). Конечно, можно объяснить все оппозиционной ситуацией в стране, враг не дремлет, оппозиция должна уметь защищаться, диктатурой оппозиции и т.д. и т.п. Тут недалеко и до кожаных тужурок с белыми бантами, и глоков с береттами вместо маузеров (и работники ИТ-сектора как революционные матросы). Если проверенные оппозиционеры попали в список кандидатов с нарушениями, а кто-то не попал по усмотрению избирательной комиссии, мы это уже начали проходить с 17 года и до сих пор не остановились. И если было лукавство на этих выборах, то будут и чуровы, и путины … и не будет этому конца. Не врать и не воровать? Надо еще доверять избирателям.

С другой стороны необходимо задуматься о следующем. Один из лидеров оппозиции утверждает, что все, в том числе и нашисты и др., должны получить возможность проголосовать. Позиция справедливая, но уязвимая. Стоит организованным сторонникам (или не сторонникам, но за мзду :-) , или каким-нибудь электронным способом) партии узурпирующей власть проголосовать за определенную категорию (-ии) кандидатов в КС и произойдут необратимые изменения. И, как мне кажется, одна курия не будет участвовать в Совете, другой, по-моему, и без КС хорошо. А протестное движение значительно поредеет. В этом случае тоже избирательная комиссия будет дифференцированно походить  к избирателям?

Для решения всех этих вопросов нужна четко установленная процедура избирательного процесса, которой сейчас нет. А «старые болезни» выборов остались.

Вывод один – или доверяем избирателям или не доверяем.


О равном доступе к предвыборной агитации
and_ivanov

В конце прошлого года и начале этого года всеми широко критиковался неравный доступ отдельных одиозных личностей и организаций к средствам агитации. Тогда отдельные информационные сюжеты можно было рассматривать как предвыборную агитацию.

15 сентября состоялся митинг оппозиции, который фактически совпадает с предвыборной кампанией в Координационный Совет. К выступлению на митинге и на его сцену получили доступ не все кандидаты.
Было ли что сказать или нет выступившим и не приглашенным, это отдельный вопрос.  Но равный доступ (а кандидаты весьма ограничены в этом) к целевой аудитории, по-моему мнению, надо было соблюсти или сделать на самом митинге необходимые объяснения.

Если мы не будем честными между собой, сложно требовать соблюдения прав от других.


Почему я решил стать кандидатом в Координационный Совет российской оппозиции (мало букв)
and_ivanov

Гражданское общество в России достойно иной власти, чем власть жуликов и воров.

Основой существования России, как и любой нормальной страны, является равенство всех перед законом. Воровство становится, с подачи и примера властей, правилом жизни часто морально не осуждаемым, а для власти и без юридической ответственности.

Важно сплоченностью оппозиции показать власти ее нелегитимность. Необходимо заставить власть исполнять законы.

При определении стратегии деятельности оппозиции нужны не только профессиональные революционеры и записные политики, но и трезвомыслящие люди, которые не только знают законы, но и могут оценить и выработать юридические критерии правомерности совершаемых действий.


?

Log in

No account? Create an account